最近两天，不少客户来问同一个问题：网上说的H-1B停发三年、OPT要取消，是真的吗？

事情的起因，是4月22日美国众议员伊莱·克兰（Eli Crane）通过其官方网站发布公告，联合多位共和党众议员正式提出了一项名为《2026年终止H-1B签证滥用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026）的新提案。

截至发稿，已有Brian Babin、Brandon Gill、Paul Gosar、Wesley Hunt、Tom McClintock、Keith Self、Andy Ogles等七位众议员作为原始共同提案人加入。

先说结论：法案目前仅为众议院提案，离正式通过还有很长的路。 但这次的内容确实比以往更激进，值得关注。

下面我们根据克兰众议员官网公告及多家主流媒体报道，将几个关键点拆开来说清楚。

这份提案到底提出了什么？

根据克兰众议员官网发布的公告，核心条款包括以下内容：

1. H-1B暂停发放3年

2027-2029年三年暂停签发所有新的H-1B签证。这是该法案最核心的内容，旨在为“全面重塑H-1B体系”留出时间。

2. 年薪门槛拉到20万美元

法案要求雇主支付H-1B员工年薪不低于20万美元。作为参考，美国计算机专业应届生的平均起薪大约10万出头。这个门槛意味着，绝大多数刚毕业的学生将被直接挡在门外。

3. 配额从6.5万砍到2.5万

每年常规名额从65,000个缩减至25,000个，同时取消现有的各类豁免名额。

4. 废除抽签制，改为薪资排序

现行抽签制度将被取消，取而代之的是基于薪资水平的选拔机制，高薪职位优先获得签证。

5. 取消OPT

法案明确要求终止OPT（Optional Practical Training）项目。这意味着留学生毕业后将失去在美工作的过渡期。

6. 禁止H-1B持有者携带家属

法案规定“disallowing H-1B workers from bringing dependents to the United States”，即H-1B持有者将无法带配偶和子女赴美。

7. 禁止调整身份为永久居民

法案要求确保非移民签证的临时性质，禁止H-1B持有者调整身份为永久居民（即申请绿卡）。

8. 禁止境内转换身份

要求非移民在变更为另一种非移民身份之前，必须先离开美国。

9. 禁止H-1B从事多份工作 & 禁止第三方派遣

H-1B持有者不得同时从事多份工作，第三方人力资源机构（外包公司）不得雇用H-1B员工。

10. 联邦机构不得担保或雇用非移民工人

禁止联邦机构为外籍工人提供担保或直接雇用。

以上条款均直接引自克兰众议员官网公告原文。

总结一句话： 如果这个法案通过，传统的“F-1留学→OPT→H-1B→绿卡”这条路将基本被切断。

这个法案通过的可能性有多大？

坦率地说，短期内通过难度较大，但不应掉以轻心。

从立法程序看，该法案目前仅是提案阶段，需经过众议院委员会审议、众议院全体投票、参议院审议与投票、总统签署四个步骤，距离成为法律仍有较长的路。

多名移民律师在接受媒体采访时也持谨慎态度。达拉斯一位移民律师指出，即便法案最终通过，最终版本也可能与当前提案有所不同，必须考虑经济影响、劳动力需求和两党政治共识。

但需要注意的是，法案能不能通过是一回事，政策趋势是另一回事。

我们先看看同期另外2个更激进的H-1B相关提案：

1. EXILEAct(HR7528):2026-02提出，2027财年起彻底废除H-1B，无过渡期;

2. End H-1B Now Act(HR 6937):2026-01提出,直接取消H-1B 项目；这两个法案目前也都卡在委员会，通过概率同样极低。

这三个法案目前均卡在委员会审议阶段，通过概率同样极低，但它们的密集出现本身就是一个信号：H-1B正在成为国会山反复被瞄准的靶子。

华盛顿特区移民律师Rajiv Khanna分析认为，这份提案的激进程度可能是一种谈判策略——通过提出最严格的版本，将政策辩论的中心向右移动，使得相对温和的限制措施在对比下显得可以接受。

克兰本人也在公告中表示，H-1B是一个“broken system”（破碎的体系），需要从根本上进行改革。

对于正在规划留美路径的人来说，可以不恐慌，但不能不关注。

那现在能怎么办？

H-1B本质上是一个临时工作签证，它的设计初衷就不是让人长期留在美国的。真正能从根源上解决身份焦虑的，还是绿卡本身。

这也是为什么最近一年，咨询EB-5的留学生家庭明显多了——不是大家突然都有钱了，而是H-1B这条路越来越让人心里没底。

EB-5新政为什么被越来越多

留学生家庭关注？

EB-5投资移民目前的最低投资额是80万美金。这个门槛确实不低，但它能提供的确定性，是目前其他路径很难替代的。

1.最关键的一个政策：双递交

对于已经在美国的留学生（持F-1签证），在EB-5新政预留签证类别无排期的条件下，可以同时递交I-526E（绿卡申请）和I-485（身份调整申请）。

2.递交之后会发生什么？

合法留在美国：不需要出境等排期，不用担心签证过期。

3.3-6个月拿到Combo卡（工卡+回美纸）

有了Combo卡，就可以在美国自由工作，不需要雇主担保，不受H-1B任何限制。

4.同时可以自由出入境，不影响身份调整进程

换句话说，从拿到Combo卡那一刻起，H-1B、OPT、H-4这些让人头疼的问题，就跟您没关系了。

之后就是正常走绿卡流程，拿临时绿卡、转永久绿卡。

现在是不是合适的时机？

目前EB-5新政预留签证类别（乡村、高失业、基建）处于 “无排期” 状态。这意味着人在美国的申请人可以走“双递交”这条路。

一旦排期出现，“双递交”的优势将不复存在——届时申请人需要先递交I-526E等待排期，排期到了才能递交I-485，中间可能等待数年。

窗口期什么时候关？ 没有人能给出确切时间，但随着申请量的持续增加，这是迟早的事。

对于还在规划留美路径的家庭来说，最怕的不是政策怎么变，而是把所有希望押在一个自己控制不了的事情上。

您控制不了抽签结果，控制不了雇主的配合程度，控制不了国会明天的风向。

但您可以控制的，是提前了解所有可能的选项，为自己留一条更稳的路。

如果您想进一步了解EB-5新政的具体要求、资金解释或双递交的操作流程，欢迎联系悦洋海外。我们的顾问团队可以为每个家庭提供一对一的评估和规划建议。