美国移民局“强制网申”新规深度解读：EB-5申请人现阶段不受影响

近期，关于美国移民局（USCIS）或将全面推行“强制电子申报”的消息引发广泛关注。不少申请人担心纸质申请是否即将终结，尤其关注EB-5是否也会被纳入网申范围。本文基于最新官方政策，为您梳理核心事实。

图片来源：移民局官网

新规核心

建立“强制网申”框架

并非立即执行

2026年8月11日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上正式发布了一项临时最终规则，授权USCIS未来可要求部分移民申请必须通过电子方式在线提交，而不再接受纸质邮寄。

但需要特别强调的是：这项规则并未要求从8月11日起所有申请立即改为网上提交。 该规则的核心是建立了强制网申的框架和权限，而非直接“一刀切”执行。规则明确了启动强制电子申报的前提条件：

• 180天门槛：该表格已在USCIS官网上开放电子申报渠道满180天；

• 60天公示期：USCIS必须提前至少60天在官网上发布公告，通知公众具体生效日期；

目前，没有任何一张表格被正式纳入“强制清单”，正在审理中的案子也不受影响。

哪些表格

未来可能“首当其冲”？

截至2025年12月，USCIS已提供22种表格的在线申报渠道，且均已满足“开放满180天”的条件，意味着它们未来可能被首批纳入强制网申范围。涵盖范围包括：

注：该清单为基于现有条件的可能性分析，具体哪些表格会被强制，需以USCIS后续公告为准。

EB-5申请人

目前仍走纸质通道

对于通过EB-5途径申请绿卡的客户，这一点需要特别留意：

I-526E、I-829暂不支持个人线上提交

根据现行政策，EB-5的核心表格（I-526E、I-829等）暂未纳入个人线上递交通道，申请人仍需通过纸质方式递交。USCIS仅开放了区域中心机构端的ELIS系统用于上传项目文件，投资人个人无法通过线上系统提交I-526E申请。

I-485线上递交仅限于部分职业移民

目前，I-485在线递交仅面向部分已获批I-140的职业移民申请人（EB-1/2/3）。所有亲属移民、EB-5申请人及涉及费用减免等特殊情况的案件，均不支持线上递交I-485。

因此，EB-5申请人完全不受“强制网申”规则影响，现有纸质递交流程一切照旧。

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困难群体豁免通道

新规也为确实无法进行电子申报的申请人设置了豁免机制。如果电子申报会造成“不当困难”（如无网络、地处偏远、经济困难、残障等），可提交I-936表格申请豁免，经批准后可继续邮寄纸质申请。

需要注意：豁免申请需缴纳25美元费用，且USCIS会逐案审核。委托律师代理的案件仍可申请豁免，但审核标准会更严格。

EB-5关键时间节点

虽然EB-5申请暂未受网申新规影响，但以下时间节点值得重点关注：

祖父条款：2026年9月30日截止

根据2022年EB-5改革与诚信法案（RIA），2026年9月30日及之前递交I-526E申请的区域中心项目申请人，即使后续区域中心项目授权法案到期，DHS仍需正常审理对应申请。此后递交将不再享受该法定过渡保护。

金额标准2027年1月将自动上调

根据法定公式，EB-5最低金额标准将于2027年1月19日起根据通胀自动调整。行业测算结果显示：当前80万美元的标准预计调整至93.75万美元。该调整基于CPI-U通胀数据计算，是法定强制调整而非自由裁量政策。

预留类别无排期状态

目前，EB-5预留类别（乡村、高失业率地区、基建项目）对中国大陆申请人仍保持无排期状态，可同步递交I-526E和I-485，快速获得工卡和回美证。但随着申请量持续增长，未来出现排期的风险客观存在。

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强制网申新规建立了框架，但并未立即执行任何表格的强制要求。具体实施需待USCIS针对特定表格发布60天提前公告。

EB-5申请人目前完全不受影响，I-526E、I-829、I-485仍需纸质递交。

更紧迫的时间窗口在于：祖父条款（2026年9月30日截止）和金额标准上调（2027年1月19日生效）。

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