国务院第841号令解读：出入境中介备案管理，对准备移民申请人意味着什么？

2026年7月31日，中国政府网正式公布《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号），将于2026年9月15日起施行。

这项政策不是限制出国，不是限制移民，更不是针对任何一个移民项目。 它的核心目的，是让行业更规范，让客户更有保障。

这项政策主要讲了什么？

根据司法部、公安部、国家移民局负责人的权威解读，出台《规定》主要基于三方面考虑：一是加强我国公民出境安全风险防范；二是规范外国人入境管理；三是规范出境入境中介服务。

其中，与准备移民、办理签证、申请境外身份的人关系最直接的，是出境入境中介服务的备案管理。

简单来说：

• 新设立的机构：自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案；

• 已经存在的机构：在《规定》施行之日起90日内（即2026年12月14日前）办理备案手续

从业人员：由所在机构统一办理备案

政策不是提高准入门槛，不是重新发放经营牌照，而是通过备案让行业经营主体底数清晰、全程可追溯——谁在经营、从业人员资质、业务操作规范，全部有据可查。

为什么要出台这项政策？

近年来，中国公民出境需求持续增长，留学、旅游、经商、移民等场景越来越多。与此同时，2018年取消因私出入境中介服务机构前置准入许可后，中介服务机构数量快速增长，截至2026年6月，经营范围包含出入境中介相关服务的市场主体已超16万家。

行业快速扩张的同时，乱象频发：部分机构服务能力不足、无专业持牌人员；大量机构发布虚假信息、夸大宣传误导客户；收取高额服务费后不履行服务承诺；极少数机构协助客户伪造申请材料，给申请人留下终身移民隐患。

所有违规操作最终承担损失的，都是客户本人。

移民规划并非普通消费，关乎家庭海外身份、全球资产配置、子女海外教育、长期职业规划，属于重大家庭决策。本次新规出台的核心逻辑，就是通过制度约束净化行业，全方位保障申请人合法权益。

备案管理

对客户有什么实际好处？

✅ 选择机构更有依据

过去判断一家机构是否可靠，大多只能依靠广告、熟人介绍。新规落地后，机构是否完成官方备案、是否配备合规专业人员、有无不良经营记录，将成为筛选正规服务商的核心参考标准。

✅ 虚假宣传将被严格约束

市场常见“100%获批、内部渠道、快速拿身份、包永居”等极具诱惑力的宣传，均属于法规明令禁止的夸大、误导性营销。《规定》第二十六条明确禁止发布虚假信息或通过夸大宣传、误导性宣传招徕服务对象。

✅ 个人信息安全更有保障

移民申请需提交身份证、银行资产、婚姻亲属证明等大量高度敏感资料。新规明确禁止中介机构泄露、出售、非法提供客户的商业秘密、个人隐私或者个人信息。

✅ 真实合规的申请路径才无长期隐患

《规定》明令禁止中介提供或协助伪造、变造申请材料；同时明确，若申请人主动提交虚假材料，移民管理部门有权不予签发出境入境证件或不准出境。

特别补充新规硬性约束（第二十八条） ：中介机构不得承接公职人员、军队人员办理外国永久居留、外国国籍相关委托业务，发现相关委托需主动向监察机关报告。

对移民行业意味着什么？

新规并非限制行业发展，而是推动行业规范化、可持续健康经营。

《规定》摒弃过去前置行政许可审批模式，采用备案管理+全流程动态监管，实现市场自主经营与政府合规监管有机结合。

此前不少中小机构依靠低价引流、夸大话术抢占流量；未来行业核心竞争力将转向专业团队、标准化流程、完整合规体系与客户风险保障能力。

备案制度相当于行业正向筛选，对申请人而言，筛选中介的透明度更高、踩坑风险大幅降低。

为什么在这个阶段

更要选择悦洋海外？

在政策全面强化备案、合规、材料真实性要求的大背景下，申请人更需要一家长期深耕、专业过硬、合规意识贯穿全流程的服务机构。

✅ 近30年深耕，政策迭代经验深厚

悦洋海外成立于1996年，深耕澳新移民、海外留学、全球置业领域近30年。历经多轮国内外出入境、移民政策重大调整，长期坚持合规经营。

✅ 持牌经营，专业实力有保障

悦洋海外品牌全线海内外公司持有正规执业执照，配备多国持牌执业律师及注册移民代理团队。完全契合新规对机构“配备具备出入境、移民法规专业知识工作人员”的强制条件。

✅ 一站式全链条服务

从前期资质评估、定制方案、材料制作到获批后海外安家落地，提供完整闭环专业支持。

合规时代已来，行业正在经历从“流量驱动”到“专业驱动”的深度洗牌。真正能够穿越周期的，从来不是靠话术和低价赢取信任的机构，而是像悦洋海外这样，以30年深厚积淀为底色、以专业合规为底线、以客户长期利益为准则的品牌。

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